Chặn những quy định thiếu khả thi “tràn” vui vui vào đời sống.

Song song dẫn đến những hệ lụy đối với chất lượng VBQPPL và cả hệ thống VBQPPL khi các qui định thiếu tính hợp pháp, hợp lý, khả thi, đồng bộ có hiệu chỉ được phát hiện qua công tác hậu kiểm do quá trình tiền kiểm (thẩm định) bị xem nhẹ

Những năm 2009 - 2012 là thời đoạn "nở rộ" của VBQPPL khiến số lượng dự thảo VBQPPL cần phải thẩm định ngày một tăng nhưng sự kết hợp giữa cơ quan chủ trì soạn thảo và cơ quan thẩm định cũng có nhiều hạn chế, thậm chí vẫn có tư tưởng coi thẩm định là xây dựng VBQPPL, hàng ngũ cán bộ làm thuê tác giám định thì thiếu về số lượng, nhất là những cán bộ có trình độ chuyên môn sâu và nhiều kinh nghiệm thực tiễn, đa phần cán bộ làm công tác giám định đều trẻ (dưới 30 tuổi chiếm đến 41%).

Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường  : "Vấn đề đẩy mạnh công tác giám định VBQPPL đang trở thành cần kíp, là đòi hỏi của Đảng, nhà nước và của dân chúng đối với ngành Tư pháp nên thời gian tới cần lưu ý tăng cường, nâng cao ý thức trách nhiệm người đứng đầu, cũng như cải tiến lĩnh vực, qui trình để nâng cao chất lượng giám định.

Cho việc nâng cao chất lượng VB giám định". H. Đã được kịp thời phát hiện, kiến nghị cơ quan soạn thảo kết nạp, chỉnh lý trước khi trình cơ quan cấp trên, góp phần bảo đảm sự hợp nhất, đồng bộ trong hệ thống PL. Bộ trưởng Hà Hùng Cường phát biểu chỉ đạo hội nghị  Khẳng định rõ nét vai trò "người gác cổng" luật pháp  Từ ngày 1/10/2009 (Luật ban hành VBQPPL có hiệu lực) đến ngày 30/6/2013, Bộ Tư pháp đã thẩm định 1.

Cương quyết "loại" VBQPPL chưa tuân qui trình thẩm định  Bộ Tư pháp đã kiến nghị như vậy với Văn phòng Chính phủ nhằm khắc phục được tình trạng coi VB thẩm định chỉ là để "hoàn thiện thủ tục, hồ sơ dự án VBPL", vi phạm qui trình xây dựng VBQPPL, khiến công tác thẩm định chẳng thể đảm đang đúng vai trò của "người gác cổng" về xây dựng PL. Thành ra, "công tác giám định VBQPPL của Bộ Tư pháp đã đạt được những kết quả quan trọng, góp phần giúp Chính phủ cơ bản hoàn tất một bước tình trạng nợ đọng VB qui định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật, pháp lệnh, kịp thời phát hiện và kiến nghị cơ quan soạn thảo chỉnh lý, hoàn thiện nhiều qui định không đúng thẩm quyền, mâu thuẫn, chồng chéo với các qui định hiện hành, nhiều qui định thiếu tính hợp lý hoặc không khả thi, trong đó có nhiều qui định nhạy cảm, hệ trọng đến quyền, lợi ích của người dân, doanh nghiệp, góp phần nâng cao chất lượng của VB và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý quốc gia, đồng thời khẳng định rõ nét vai trò "người gác cổng" đáng tin tức cho Chính phủ, Quốc hội trong công tác xây dựng, hoàn thiện hệ thống PL", Chánh văn phòng Bộ Tư pháp Trần Tiến Dũng khẳng định với sự tán thành của nhiều đại diện Bộ, ban, ngành và đơn vị thuộc Bộ Tư pháp.

Nhiều VB thẩm định đã đưa ra những nhận xét, đánh giá mang tính phản biện đối với cả nội dung và hình thức của dự thảo, làm cơ sở cho cơ quan soạn thảo VB hoàn chỉnh, nâng cao tính khả thi, hợp lý của dự thảo VB.

Nhìn chung không để xảy ra tình trạng VB chậm tiến độ trình vì giám định.

Ngoại giả, nhiều đại biểu đã tập kết vào phân tách các căn nguyên khiến chất lượng công tác giám định VBQPPL của Bộ Tư pháp còn nhiều tồn tại, hạn chế được Bộ Tư pháp chỉ ra. 428 VBQPPL với mức trung bình 317 VB/năm, tương đương 26 VB/tháng, gấp 3 lần so với 10 năm trước.

Tăng cường sự kết hợp giữa các đơn vị trong Bộ, ngành Tư pháp, giữa Bộ, ngành Tư pháp và các Bộ, ngành (pháp chế), sử dụng trí tuệ toàn ngành và cả trí óc của những “cánh tay nối dài” là các tổ chức pháp chế.

Giang. Hoàn thiện thiết chế nội bộ về công tác thẩm định, có sự cắt cử trách nhiệm, nhiệm vụ rõ ràng. Rà chức năng, nhiệm vụ của Bộ không để chồng lấn, giao thoa, chú trọng công tác qui hoạch, đào tạo, bồi bổ, nhất là cho cán bộ trẻ.

, Nên công tác thẩm định vẫn cắt khúc, thiếu gắn kết, đồng bộ giữa các lĩnh vực PL hoặc giữa nhiệm vụ thẩm định với các nhiệm vụ khác có liên hệ.

Mỗi cán bộ cũng cần tự đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn và phải chú ý đến những vấn đề dư luận, báo chí phản chiếu, tập hợp cao, sâu sắc vào nội dung giám định.

Chất lượng thẩm định chưa đáp ứng tốt đề nghị quản lý quốc gia về công tác xây dựng PL trong tình hình mới, còn thiếu tính bao quát; tính phản biện trong VB giám định còn chưa cao, chưa tạo được chuyển biến căn bản về chất lượng VB.

Qua thẩm định của Bộ Tư pháp, nhiều quy định của dự án, dự thảo VB không đúng thẩm quyền, mâu thuẫn, chồng chéo với các quy định PL hiện hành, hoặc có phạm vi, đối tượng điều chỉnh trùng nhau. Có trường hợp còn để lọt những quy định thiếu tính hợp lý, khả thi, bị báo chí, dư luận phản ánh… Để nâng cao chất lượng công tác giám định VBQPPL, nhiều đại biểu đã đồng tình một số giải pháp Bộ Tư pháp đưa ra như hoàn thiện thiết chế với việc sửa đổi, bổ sung các VBPL hiện hành, đề cao bổn phận người đứng đầu các cơ quan soạn thảo VB và giám định VBQPPL, đổi mới cách thức hoạt động của các phiên họp thẩm định, tăng cường vai trò của Hội đồng tham vấn thẩm định, tăng cường công tác theo dõi thi hành PL làm cơ sở thông báo trong quá trình xây dựng và giám định VBQPPL, xây dựng cơ sở dữ liệu về thẩm định VBQPPL.

Tuy còn nhiều khó khăn để bảo đảm yêu cầu về tính khả thi của dự thảo VB, các đơn vị thuộc Bộ đã có nhiều vắt, bước đầu chú trọng hơn đến đề nghị này, dần khắc phục tính pháp lý thuần túy trong quá trình thẩm định.